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專家解讀:未來網絡捐贈必成主流


  羊城晚報記者 豐西西
  日前,國務院發佈《關於促進慈善事業健康發展的指導意見》(下稱“意見”),被稱作“新中國成立以來第一個以中央政府名義出台的指導、規範和促進慈善事業發展的文件”。
  1月5日,在廣州市民政局召開的相關座談會上,中國慈善聯合會執行秘書長、中民慈善捐助信息中心主任彭建梅對意見進行了全面解讀。
  A 明確政府與社會資源銜接
  “這份意見將改變目前我國慈善事業的整個生態。今後慈善事業將更加多元化發展,不同專業的組織將服務不同的方向。”彭建梅說,意見首次要求各級政府把發展慈善事業作為社會建設的重要內容,並將慈善事業納入國民經濟和社會發展總體規劃和相關專項規劃。
  意見明確,要建立民政部門與其他社會救助管理部門之間的信息共享機制,同時建立和完善民政部門與慈善組織、社會服務機構之間的銜接機制,形成社會救助和慈善資源的信息有效對接。
  B 90後將成網絡捐贈主力
  近年來,網絡捐贈越來越成為大家主要選擇的捐贈方式。意見明確,積極探索培育網絡慈善等新的慈善形態,引導和規範其健康發展,廣播、電視、報刊及互聯網信息服務提供者、電信運營商,應當對利用其平臺發起募捐活動的慈善組織的合法性進行驗證,包括查驗登記證書、募捐主體資格證明材料。
  彭建梅指出,意見明確探索捐贈知識產權收益、技術、股權、有價證券等新型捐贈方式,並鼓勵利用金融工具創新捐贈方式,如設立慈善信托、慈善保險產品等。她認為,當“90後”成為捐贈主體時,網絡捐贈必將成為未來社會捐贈的主流方式,“良好的信息管理是慈善組織信息公開的重要條件,因此未來慈善事業發展的方向是網絡慈善”。
  C 管理成本規定略放鬆
  慈善組織的管理費問題一直以來是備受關註的話題之一。意見明確,基金會工作人員工資福利和行政辦公支出等管理成本不得超過當年總支出的10%,其他慈善組織的管理成本可參照基金會執行。列入管理成本的支出類別按民政部規定執行。捐贈協議約定從捐贈財產中列支管理成本的,可按照約定執行。
  彭建梅表示,對於10%,歷來都是爭論的焦點,意見明確“可按照約定執行”實際上是給慈善組織的運行成本“開了一道口子”,成本管理將更加靈活。
  D 慈善組織監管更加完善
  近年來,隨著培育扶持慈善組織成長的政策不斷出台,慈善組織的成長也十分迅速,因此,對慈善組織的監管成了一項重要內容。意見就慈善組織監管也提出了一系列的硬性措施,要求民政部門嚴格執行慈善組織年檢制度和評估制度,並要求對其進行信息公開等,此外還要求強化行業自律,加強社會監督以及建立健全責任追究制度等。
  對此,彭建梅表示,對於慈善組織應當“有管也有放,有限制也有支持”,對於意見中關於監督管理的內容,她表示,這是構建了由行政監管、行業自律和社會監督相結合的慈善事業綜合監管體系,並明確了各方的監督主體:“行政監管方面,民政部門是主要負責部門;行業自律方面,慈善領域聯合型、行業性組織應當建立行業標準和準則,增強行業自我約束和管理能力;社會監督方面,社會工作、捐贈人和新聞媒體都有責任對其進行監管。”編輯:何平  (原標題:專家解讀:未來網絡捐贈必成主流)
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日本家庭消費支出同比減少2.5% 住宅修繕支出低迷


  中新網12月29日電 據日本新華僑報網報道,近日,日本總務省公佈的家庭收支報告顯示,除去物價影響,11月家庭實際消費支出同比減少2.5%。由於日本4月提高了消費稅率,家庭住宅修繕支出持續低迷。
  據報道,12月26日,日本總務省公佈了11月的家庭收支調查報告。2人以上的家庭消費支出為280271日元(約合1.45萬元人民幣)。除去物價影響,日本家庭實際消費支出較上一年同月減少2.5%。由於4月日本上調了消費稅率,低迷的住宅修繕支出持續下降。日本經濟產業省同日發佈的11月商業銷售統計報告顯示,零售業銷售額較上一年同月增加0.4%。
  從4月日本上調消費稅率開始,家庭收支調查的實際消費支出已連續8個月低於上一年。但是,截至11月前,減少幅度連續2個月縮小。11月家庭實際消費支出同比減少2.5%。其中,住宅修繕支出減少影響為1.42個百分點,占半數以上。
  11月零售業銷售額較上一年同月增長0.4%,為116360億日元(約合0.60兆元人民幣),連續5個月超過上一年。由於汽油價格下跌,燃料零售業銷售額同比減少5.0%。但由於衣服和食品飲料的零售業銷售額增長,整體超過上一年水平。  (原標題:日本家庭消費支出同比減少2.5% 住宅修繕支出低迷)
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打火機掉進火鍋 17秒爆炸 售價1元一次性的最危險 專家稱高溫下打火機內液體易膨脹撐破外殼 漏氣也會起火


  記者用炭火盆模擬了火鍋的場景,然後將三種打火機放入沸水中 攝/法制晚報記者 劉暢
  1元/支的一次性打火機爆炸後,沸騰的水被濺起,飛出很遠 攝/法制晚報記者 劉暢
  法制晚報訊(記者 朱天龍 蘇妮) 今天是冬至,北京已經進入了冬天里最冷的時候,涮火鍋成為了眾多市民就餐的上佳之選。
  不過,因為打火機不慎落入沸騰的火鍋當中引起的爆炸事故,近些年也頻頻發生。
  這樣的事故有多危險?近日,《法制晚報》記者在丰台消防支隊右安門中隊的配合下進行了實驗,發現市面上一元一個的一次性打火機如果掉入沸騰的火鍋當中,僅需17秒便會發生爆炸。同時引得鍋內沸水噴薄而出。
  新聞內存
  打火機落入火鍋
  頻頻出事
  打火機落入沸騰的火鍋當中引起爆炸,這樣的事情並不新鮮。據媒體公開報道,僅今年就發生過兩次這樣的事件。
  2014年2月15日晚,蘭州鐵路局附近一家火鍋店發生一起“火鍋爆炸”事件。事發後顧客向火鍋店理論,雙方就爆炸原因爭執不下。後經警方查證,“火鍋爆炸”系顧客不慎將打火機掉入火鍋內所致。
  2014年6月23日,在廣西柳州市小南路一家火鍋店,兩名食客在相互點煙的過程中不慎將打火機掉入沸騰的湯鍋中造成爆炸,導致其中一名食客眼睛受傷。
  通過實驗記者發現,售價最低、質量最差的1元/支的一次性打火機,最容易發生爆炸。實驗情況如右表:
  打火機型號 爆炸時間
  1元一次性 17秒
  打火機型號 爆炸時間
  1元可充氣 45秒
  打火機型號 爆炸時間
  2元可充氣 沒爆炸
  實驗設計不同質量打火機 丟入沸水做對比
  那麼,當打火機掉入湯鍋時到底會出現怎樣的情況?火機的爆炸和其本身的質量又有何關係呢?昨天下午,記者聯合丰台區消防支隊右安門中隊的消防員進行了實驗。
  記者在市場上分別購買了3款常見的打火機,其中有1元/支的一次性火機;1元/支的可充氣火機;2元/支的可充氣防風火機。三款打火機的塑料外殼硬度和厚度依次更優。
  之後,記者將3款打火機分別放入持續沸騰的開水當中,對比各自的爆炸情況以及所用時間。
  實驗結果僅用17秒 1元打火機爆炸
  在實驗中,短短17秒的時間,只聽見“砰”的一聲悶響,鍋內水花四濺,1元/支的打火機已經發生了爆炸。打火機也在爆炸時從鍋內躥出,支離破碎。其中崩出最遠的一塊碎片,已經在5米之外。
  由於1元/支可充氣打火機有充氣口存在,所以在高溫下它先發生了漏氣,在漏氣過後一段時間時才發生了爆炸。
  整個過程中2元/支的可充氣防風打火機並未爆炸,只是在沸水當中不斷打轉。將打火機取出觀察發現,其底部的充氣口受熱後發生變形。由此可見,打火機在高溫下爆炸的時間,的確和其材質的品質有關。塑料殼厚度較高、硬度較強的打火機往往能在高溫中堅持時間更久。
  專家解讀打火機要遠離熱源
  北京化工大學理學院教授孟慶雲告訴《法制晚報》記者,一次性打火機遇高溫發生爆炸的原因有兩種,第一種是打火機內液化丁烷由於沸點較低,升溫後迅速變成氣體,氣體不斷膨脹會對打火機外殼形成壓力,當外殼承受不了壓力時就爆炸了。
  孟教授說,市面上打火機外殼的材質好壞會決定承受壓力的不同極限,同時還會影響打火機的密封性。
  “這就提到了第二種可能出現的爆炸原因——漏氣。”孟教授說,“如果劣質的打火機外殼漏氣,把它放置在靠近火源的地方,漏氣點泄漏出來的丁烷會導致爆炸。這種爆炸是帶有火光的,比第一種更危險一些。”
  孟教授提醒廣大市民,平時的使用中註意保持打火機與熱源的距離,再高檔的打火機升溫後也會存在一定風險。
  文/記者 朱天龍 蘇妮  (原標題:打火機掉進火鍋 17秒爆炸 售價1元一次性的最危險 專家稱高溫下打火機內液體易膨脹撐破外殼 漏氣也會起火)
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嚴查以錢擇校、以分擇生、以權入學


  南方日報訊 (記者/畢嘉琪 通訊員/粵教宣)以錢擇校、以分擇生、以權入學等問題將被查處規範。3日,省教育廳轉發了發改委、教育部《關於開展2014年規範教育收費治理教育亂收費專項檢查工作的通知》。
  據悉,近期國家發改委和教育部在全國範圍內開展教育收費專項檢查工作,廣東將迎接省及國家組織的專項督查。就近入學比例、特長生數量、國際班收費等都將納入檢查之列。
  學前教育:
  重點查處興趣班違規收費
  據瞭解,本次專項檢查從11月1日開始,至12月31日結束。重點查處義務教育階段地方政府、有關單位和學校收取與入學掛鉤費用,以捐資助學、共建、借讀等名義變相擇校亂收費,公辦普通高中超出“三限”比例招收擇校生收取擇校費,以借讀生、自費生、復讀生等名義亂收費,高校違反自願、非營利原則向學生收取服務性收費,以中外合作辦學為名的亂收費等違規收費行為。
  這次檢查列出了不少核心指標:以幼兒園為例,重點檢查幼兒園是否存在以開辦各種特色班、興趣班、課後培訓班、親子班等名義違規辦班亂收費問題;幼兒園是否以各種名義收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、捐資助學費等問題以及幼兒園是否存在擅立收費項目,擅定收費標準。
  義務教育:
  就近入學比例要達到或接近90%
  教育部今年年初對義務教育階段“就近入學”再次發文重申,而廣東此番也將特別檢查義務教育階段學校就近入學比例是否達到或接近90%,特長招生比例控制在或接近5%。更重要的是,各級教育行政部門是否利用中小學生學籍信息管理系統嚴控擇校問題。
  與此同時,是否實行“陽光招生”,公佈劃片範圍、招生政策、招生結果等重要信息也被納入檢查範圍;明確檢查各級教育行政部門對“以錢擇校、以分擇生、以權入學”問題查處情況。
  高中教育:
  擇校生比例不能超10%
  在高中方面,執行擇校生招生比例的情況將成為檢查焦點。通知明確,2013年秋季學期,招收擇校生的比例不超過本校當年招收高中學生計劃數(不包括擇校生數)的20%;2014年秋季學期,擇校生比例為10%。此外,還會看地方是否出台普通高中生均財政公用經費撥款標準,為全面取消擇校生打下基礎;而備受關註的公辦普通高中單方面引進國際課程舉辦國際班、國際部,是否存在另行收費等問題也被高度重視。
  據悉,按照八項規定的精神,這次檢查還對檢查人員要求,輕車簡從、禁止接受被檢查單位和人員的宴請和禮品禮金。對於違規收費性質惡劣、屢查屢犯的案件,除了對直接責任人從重處分之外,還將追究有關領導和主管部門負責人的責任,並予以報告。  (原標題:嚴查以錢擇校、以分擇生、以權入學)
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關愛戶外勞動者 增強百萬職工技能 提升新市民素質


  ——成都市總工會創新工會工作實錄
  創新工會工作,重在持續。成都市總工會在全市創建“15分鐘之家”,解決環衛工人及部分戶外勞動者長期面臨的飲水難、熱飯難、休息難、如廁難“四難”問題;在成都市產業發展中培養和儲備高技能人才,推動全市經濟社會發展,成都市總工會、市人社局聯合開展“2014年成都百萬職工技能大賽”,進一步提升職工技能素質;成都市總工會以成都新市民學校為載體,積極開展新市民素質培訓,幫助他們儘快融入城市生活……近兩年來,成都市總工會開展的一系列創新工會工作在順利推進並取得了明顯成效。
  □向麗 鄭穎圖片由成都市總工會提供
  建成“15分鐘之家”站點602個
  惠及戶外勞動者30000餘人
  以前,飲水難、熱飯難、休息難、如廁難等現實問題,長期困擾著成都的環衛工人和其他戶外勞動者。如今,不論工作地點在哪裡,他們只要步行15分鐘,就能找到一個溫馨的“家”——“15分鐘之家”。在這裡:餓了,能熱飯菜;渴了,能喝上一杯水;高溫下,有休息避暑的地方;內急了,可以就近如廁。
  這一重大改變,得益於成都市總工會在全市開展的“15分鐘之家”建設活動。
  黨的十八屆三中全會提出,創新社會治理,必須著眼於維護最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,提高社會治理水平,確保人民安居樂業、社會安定有序。作為工會,如何參與創新社會治理?2013年8月,成都市總工會在全市啟動了以服務環衛工人為主體的關愛戶外勞動者“15分鐘之家”建設活動。這是成都工會踐行“三視三問”群眾工作法,服務職工群眾的一個具體行動。
  然而,“工作人員分散、不宜集中,工作地點廣布、條件不一”是環衛工人工作環境的一個明顯特點,如何解決惠及全體環衛工人的服務設施成了問題的關鍵。為此,成都市總工會大膽創新,積極吸納社會資源,形成建“家”合力,如借助位於臨街地段、分佈廣泛的各類公共場所、愛心企業及個體工商戶的供電、供水設備和便利條件,依托現有資源建設“15分鐘之家”,為環衛工人提供最方便快捷的服務。“活動啟動後幾天內,便吸引了學校、銀行、醫院、酒店、連鎖超市、家居賣場等20多個行業近300家企(事)業單位和個體商戶報名,主動申建點位達到2200餘個。”成都市總工會相關負責人說。
  “15分鐘之家”的建設,也為廣大企業提供了一個回饋社會、履行社會責任的良好平臺。其中,在成都大街小巷分佈較廣的舞東風連鎖超市幾百個分店全部報名申建,四川結石病醫院一次性向活動免費提供500個急救藥箱用於站點建設,體現了企業的公益心和社會責任感。
  “15分鐘之家”建設的另一難點在於如何實現規範運作。為此,成都市總工會明確提出了“定點位、簽承諾、配設備、定職責、掛牌子”的建設方案,制定了“六個一”(即授牌單位必須為戶外勞動者提供一個休息場所、一套桌凳、一臺微波爐、一臺飲水機、一套冷暖電器、一個應急醫葯箱)建設標準,推進站點的規範化建設,並制定《成都市“15分鐘之家”建設管理暫行辦法》,明確了“15分鐘之家”的申報建立、日常維護、退出機制等細則,確保站點設立科學合理、服務正常有序。同時,建立監督檢查機制,實行區縣總工會、街道(社區)工會不定期巡查抽查等制度,確保“15分鐘之家”站點建設與運行管理規範化、常態化。
  據成都市總工會最新數據顯示,全市已建成“15分鐘之家”站點增至602個,覆蓋主城區78個街道,輻射二、三圈層區(市)縣,惠及環衛工人和戶外勞動者30000餘人。“‘15分鐘之家’是成都市總工會服務職工工作體系的進一步完善和補充。未來,計划進一步完善站點建設和服務,使之更加實效化、標準化、常態化;下一步將拓展服務範圍,將社區巴士駕駛員、街道臨時停車管理員等面臨相似戶外工作環境的群體納入服務對象,努力將“15分鐘之家”打造為成都市總工會服務職工群眾的特色亮點工作,不斷提高幫扶工作的能力和水平。
  舉辦百萬職工技能大賽
  近百萬人“比武”技能人才輩出
  近日,來自成都汽車職業技術學校的廖林,一舉奪得成都汽車維修工技能提升挑戰賽桂冠。至此,歷時5個多月,2014年成都百萬職工技能大賽圓滿收官。
  今年5月,由成都市總工會、市人社局聯合開展的2014年成都百萬職工技能大賽啟動以來,全市1萬餘家企事業單位,近80萬職工開展了崗位練兵、技術比武。這場廣覆蓋、深觸角的技能大賽,成為提升職工隊伍素質、儲備高技能人才、推動產業創新發展的有效途徑。
  今年,大賽的層次不斷豐富、項目不斷增加、內容不斷擴展,品牌效應得到初顯。與去年相比,今年一、二類賽事工種項目208個,新增設三類賽事260餘個。在去年的三級賽事基礎上,增加技能提升賽,形成了包括市級技能大賽、行業和區市縣技能比賽、企事業單位技術比武賽和技能提升賽四個層次的賽事結構。其中,一類賽事參賽工種(項目)緊扣成都市產業發展需要,按照國家技能標準高級技能以上標準同時考慮工種通用性來設置,二類賽事參賽工種(項目)則圍繞地方經濟需求,按照國家技能標準中級技能以上標準設置。此外,大賽還增設賽後點評,增加了獲獎選手經驗交流環節,真正體現出“賽中比,比中學”,增長了參賽選手的見識,激發了職工學技術、鑽業務、練技能的熱情。
  “與此同時,今年我們制定了《2014年成都百萬職工技能大賽獎勵辦法(試行)》,除了晉級獎勵外,又在去年的基礎上加大了激勵機制的創新和改革。”成都市總工會相關負責人介紹,通過層層比賽,以賽促訓,以練促賽,培養選拔高技能人才,促進中等技能職工向高技能人才晉升,引導低技能職工提高技能水平,不斷提高全市職工技能整體素質。
  經過全市各行各業分層際比賽,層層選拔,在10月30日舉行的2014年成都百萬職工技能大賽命名授牌儀式上,成都飛機工業(集團)有限公司魏倫等24人獲得成都市總工會、市人社局聯合授予的“成都市技能標兵”榮譽稱號;來自成都汽車職業技術學校的廖林、四川港宏盛豐別克店的鄒開強、申蓉宇豐4S店的汪大軍則分獲2014成都汽車維修工技能提升挑戰賽冠亞季軍。百萬職工技能大賽優秀選手中國電子科技集團公司曾剛等6人,經過市總工會外派參加技能強化培訓後,代表成都市在全省數控選拔賽上取得工種前三名,也被授予“成都市最佳競技選手”榮譽稱號,他們將代表四川省入京參加第六屆全國數控大賽總決賽。
  成都市總工會還緊緊圍繞全市轉型升級對職工技能質素的要求,在全市實施職工技能培訓提升三大計劃,實現1231目標。即通過農民工職業技能提升千人計劃、技師培訓計劃和競技人才強化培訓計劃的實施,對1000名農民工進行初、中級職業資格培訓,對200名農民工進行高級職業資格培訓,組織300名高級工進行技師職業資格培訓,選拔100名高技能人才進行外培內訓強化訓練。
  開展新市民素質教育培訓
  幫助30萬餘農民工融入成都
  在新津縣安西鎮月花社區,只要新市民素質教育培訓一開課,社區教學點的室內室外就都是人;在龍泉驛區龍泉街道崇德社區,只要新市民素質教育培訓課的公告一貼出來,馬上就會人人皆知。“講的都是我們現在正需要的東西,咋能不來聽呢?”
  新市民,即農民工陸續走進城市工作、生活,逐漸形成了農村進城務工人員、城市下崗人員和兼職的異地在校大學生等群體的集合。新市民要變身為市民,雖一字之差,卻頗有幾分“路漫漫其修遠兮”的味道,不僅要自我努力,還需要外界的引導幫助。
  順應群眾需求,滿足群眾期待,成都市總工會擔起了“教練”責任,幾年來和團委、婦聯、教育、人社共同創辦的成都新市民學校,以喜聞樂見、易於接受的方式,專為新市民提供素質教育培訓,著重提升農民工的文明素質,幫助他們樹立正確的價值觀和健康的人生態度,更快更好地融入城市生活,共創共享城市發展成果。
  “想起來還真有點不好意思,剛從農村來成都打工時,就連刷卡都不懂。”來自廣元大山深處的農民工王學明,提起自己初來成都時因不懂城市工作和生活“規矩”而鬧的“笑話”,憨厚朴實的臉還隱約露出點“自卑”的神情。但如今的他,通過參加成都新市民學校舉辦的系列免費培訓,已完全熟悉並融入了這座城市。
  統計數據顯示,成都新市民學校創辦近7年來,像王師傅這樣放下“鋤頭鐮刀”的進城務工人員,通過素質教育培訓變身新市民的,如今累計達30萬餘人。其中,僅今年前三季度就已培訓33762人,完成全年“4萬名新市民素質培訓”任務的84%。全市20個區縣共計建立23個培訓基地,286個培訓點。
  據瞭解,2008年以來,新市民素質培訓工作連續多年列為成都市委、市政府年度民生工程考核目標。而在實際培訓中,新市民學校校務委員會也要求各培訓基地進一步加強教師隊伍建設,吸引和鼓勵多種社會力量如社會學、心理學、素質教育等方面的專家學者、執業律師、醫療衛生工作者、社區管理服務人員、政府相關職能部門工作人員等加入到新市民教師的隊伍中來。
  (原標題:關愛戶外勞動者 增強百萬職工技能 提升新市民素質)
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本想病好回報社會但他還是走了


  □記者李曉敏
  本報訊過去的一年,劉東興和“好人好報”緊密聯繫在一起,是正能量的代名詞——曾捐獻造血乾細胞救人的他,自己重病纏身時,很快得到眾多好心人的幫助。
  不幸的是,眾多的愛心沒能留住好人,10月20日,他離開了深愛他的世界。
  “河南好人”劉東興病情惡化離世
  41歲的劉東興,老家在焦作,十幾年前來鄭州打工。2006年,一直熱衷公益事業的他,在得知一個白血病患者和他配型成功後,二話沒說,就捐出自己的造血乾細胞去救人。去年,沒想到他也患上了白血病,巨額的治療費難住了全家。去年10月,本報報道了劉東興的遭遇後,引起社會廣泛關註,全國各地的好心人紛紛伸出援手。
  其中,一個殘疾小伙捐出了自己打工掙的200元,一個80多歲的老人拄著拐杖走進病房看望他,並捐出了自己的退休金……大家只有一個心愿:讓好人有好報,“危難的時候,應該讓他感受到社會的溫暖”。本報也義賣了公益版面,併在鄭州、焦作兩地義賣報紙。最終,各方愛心人士為他湊了50多萬元愛心款。今年年初,在和二哥配型成功後,劉東興順利進行了造血乾細胞移植。
  不幸的是,劉東興的病情惡化,還是走了。
  走時很平靜,總惦記要回報社會
  “10月20日早上走的,走時很平靜。”昨天下午,在鄭州的出租屋裡,劉東興的愛人趙艷粉獃獃地坐著,看著老公的照片說,在劉東興最後的日子里,他一直很積極地和病魔抗爭,常常說起來自社會的溫暖,常常說:等病好了,還要做好事來回報社會。
  “雖然最終沒能留住他,但是我們全家都很感恩社會、感恩好心人,在我們最困難的時候,有那麼多素不相識的人來幫我們。”趙艷粉說,丈夫走後,兩個孩子她一定會照顧好,“不管再苦再累,我一定會把孩子撫養成人,將來也像他們的爸爸一樣,做一個好人”。  (原標題:本想病好回報社會但他還是走了)
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盤點北京APEC期間一定要記住的18件事



APEC期間出行指南
  APEC期間,全城總動員,上班、上學、辦事、快遞、參觀都會或多或少受到影響,但為了會議順利召開,為了大家出行順心,新京報記者特搜羅涉及的領域,梳理出18項需註意的事項,奉上一份出行指南,以備不時之需。  開車出門心有譜
  這些路段將分時分段限行
  10月30日至11月12日活動結束,以下地區分時、分段採取臨時交通管制措施,持有APEC會議專用證件的車輛除外。
  雁棲湖周邊:10月30日0時至11月11日6時,由懷柔區會都路範崎路口(不含)經範崎路、雁棲湖西路至柏崖山莊大橋、雁棲湖路、雁棲湖南路。社會車輛和公交車可經雁棲湖北路繞行,沿線禁止停車。11月11日6時至活動結束,上述道路和雁棲湖北路禁止社會車輛通行。
  奧林匹克中心區:11月1日0時至11日活動結束,奧林匹克中心區內大屯路,國家體育場北路。
  11月10日12時至活動結束,北辰東路、北辰西路、科薈南路、大屯北路、大屯路地下隧道、慧忠路地下隧道、北四環路主輔路、奧體中路、民族園路,將採取交通管制措施。
  重點路段:11月7日至12日,首都機場高速公路、東二環路、長安街、建外大街。
  地鐵有3站點將臨時封閉
  11月1日至10日,地鐵8號線奧林匹克公園站、奧體中心站臨時封閉;11月10日12時至當日末班車,地鐵8號線、10號線北土城站臨時封閉。各次列車通過不停車。
  預計11月3日至6日選擇地鐵出行人數將增加120萬。北京地鐵公司適時延長高峰運行時間。
  10月31日是萬聖節前夜,11月1日為萬聖節。公交警方提示,請勿穿奇裝異服在軌道交通車站及車廂內出現,易引起圍觀造成麻煩。(林野 郭超)
  雙號車3日凌晨3時前返京不違規
  下周一(11月3日)開始,全市範圍內實施機動車單雙號限行的臨時交通管理措施。交管部門提醒,限行管理措施從11月3日當天凌晨3點生效,尾號為“2、4、6、8、0”以及尾號為英文字母的機動車當天3時以後進入市域行駛即視為違反尾號限行規定,將面臨100元罰款。(郭超)
  外地車輛高峰時段禁入五環
  11月3日至12日期間,在北京市域內每天3時至24時,進京的外省、區、市機動車按車牌尾號實行單號單日、雙號雙日行駛(單號為1、3、5、7、9,雙號為2、4、6、8、0),“二〇〇二”式號牌和車牌尾號為英文字母的機動車按雙號管理。同時,工作日7時至9時、17時至20時,禁在五環及以內行駛。(郭超)
  三輪車不能在六環內使用
  11月3日至12日,貨運機動車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機、摩托車、專項作業車及未達到國Ⅲ排放標準的載客汽車,全天禁入北京市六環路以內道路(含六環路)和懷柔主城區以內道路行駛。無論京A還是京B牌照的摩托車都包括。快遞派送的時效多少會受些影響。(郭超)
  火車也要利用好

  北京南站增開多趟南下列車
  北京鐵路局增開上海虹橋、合肥、棗莊、杭州方向列車。
  11月6日,加開北京南至上海虹橋G155/G124次、G159/G128次列車;加開北京南至合肥G269/G268次列車。
  11月6日至8日,加開北京南至杭州東G2681/G2682次列車。
  11月7日,加開北京南至上海虹橋G103/G136次、G123/G156次列車;加開北京南至棗莊G179/G180次列車。(林野)
  6方向有自駕游汽車運輸專列
  假期期間,北京將開通往陝西、湖北、浙江、四川、湖南、江西6個方向的自駕游汽車運輸專列。
  在京集結交車的地點均設在大紅門火車站,現場辦公地點為丰台區南四環中路130號。離京交車時間為11月4日至6日,返京取車時間為11月13日至14日。市民可先電話預約,可汽車集結時再辦手續。 (林野)
  游覽參觀莫碰壁

  APEC期間鳥巢水立方不開放
  鳥巢、水立方的工作人員昨日表示,APEC期間不會對外開放,何時開放還不清楚。
  10月27日零時起至11月1日零時,奧林匹克公園中心區將封閉管理。封閉範圍東至北辰東路、西至北辰西路、北至國家體育場北路、南至北四環。
  11月4日和11月10日,奧林匹克森林公園南園全天封閉管理。屆時,南園各個門區和停車場全部暫停開放,生態廊道橋封閉管理,北園正常開放。
  天虹百貨新奧店位於奧林匹克公園內,其已給會員發出短信提示,因周邊會議交通管理,從11月1日到11月10日將暫停營業。(饒沛)
  博物館圖書館不放假
  昨日,新京報記者從故宮、國博、首博、首圖、自然博物館等處瞭解到,在APEC會議期間,上述博物館、圖書館均不放假。其中,首都博物館7天全部開放,包括恰逢周一的11月10日。(黃穎)
  河南部分景區對北京市民免門票
  11月7日到12日,河南景區對北京游客施行門票五折甚至全免優惠。門票五折的景區包括洛陽龍門石窟、開封府、大相國寺、安陽殷墟、焦作雲台山等知名景點,免門票的景區包括欒川和南陽的大部分景點,同時欒川中高檔星級酒店、社會旅館、農家賓館也將統一執行2至5折優惠價。(郭超)
  出門辦事有指南

  APEC期間大醫院不停診
  APEC期間,北京市屬大醫院門診不停,部分醫院各科室全天保持正常門診,比如積水潭醫院、天壇醫院等。朝陽醫院大部分科室也全天開診。部分醫院則參照平時周六日,安排至少半天門診。
  對於已預約門診的患者,醫院將主要採取兩種方式“應對”,一是在征求患者同意後,安排同級別醫師替診;或者是調整患者就診時間,在調休結束後優先安排就診等。這意味著,患者已預約成功的號源將不會“作廢”。(溫薷)
  12315和96315受理投訴照常
  APEC期間,市工商局12315、市消協96315兩條熱線都將安排充足的人員在崗,照常受理市民的消費投訴,人工受理時間為每天9:00—17:30。
  食品藥品投訴依然打12331
  APEC期間,市民如遇食品、藥品、化妝品、保健食品、醫療器械的違法問題投訴舉報,依然可撥打12331。12331是7×24小時受理。(廖愛玲)
  市級3種人事考試延期
  北京市人事考試中心表示,APEC會議調休放假期間,3種市級考試時間統一延期到11月16日,另外3種國家級考試計劃保持不變。
  需調整考試時間的3種市級考試分別是:北京市高級經濟師《經濟理論與實務》考試、部分系列初級專業技術資格考試、面向社會公開招考社區工作者筆試。
  參加這3種考試打印准考證的時間統一調整為11月13日至15日,可登錄北京市人力資源和社會保障局網站人事考試頻道打印准考證。
  考試咨詢電話:12333(溫薷)
  全市婚姻登記處暫停服務
  APEC會議期間,全市婚姻登記機關自11月7日至11月12日調休放假,共6天。11月2日(星期日)、11月15日(星期六)上班。(林野)
  11月7日至12日停辦出入境手續
  11月7日至12日,市出入境接待大廳和派出所出入境證件受理站點統一停止對外辦公。而11月2日、15日上班,正常對外辦公。為滿足申請人應急辦證需求,全市出入境接待大廳(不含派出所受理點)將預留警力,為確有需求的申請人開闢“綠色通道”。(郭超)
  全市工商登記註冊大廳暫停
  市工商局介紹,從11月7到12日,全市的工商登記註冊大廳將放假,暫停服務。
  五環路內工地全停工
  APEC期間,北京五環內和懷柔區的工地(搶險搶修工程除外)要停止所有施工。市住建委還要求,會議會期階段(11月3日至11日),全市所有施工工地應停止土石方、拆除、石材切割、渣土運輸、噴塗粉刷等作業。(馬力)
 
(編輯:SN091)
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七方面推進上市公司併購重組


  每到年末,上市公司併購重組都頗為風行,重組內容也是花樣翻新。為進一步推進上市公司併購重組市場化進程,在昨天下午召開的新聞發佈會上,證監會新聞發言人張曉軍宣佈,正式發佈《上市公司重大資產重組管理辦法》和《關於修改的決定》。管理辦法顯示,證監會將從七方面推進上市公司的併購重組。此外,張曉軍還對退市制度等熱點問題進行瞭解答。
  京華時報記者敖曉波
  京華時報製圖覃超
  上市公司重大資產重組管理辦法
  一是取消不構成借殼上市的出售行為的審批,以及要約收購的審批;
  二是完善發行股份購買資產的定價機制;
  三是完善借殼上市的定義,執行與IPO等同的要求,並強調創業板企業不可借殼上市;
  四是豐富併購重組的支付工具;
  五是放鬆了非關聯第三方買賣股份的門檻限制;
  六是明確財務顧問責任;
  七是分道制的審核。
  □併購重組
  >>現狀
  併購重組交易金額攀升
  隨著併購重組市場化改革的深入,上市公司併購重組更加活躍。根據證監會統計,截至2014年9月30日,2014年上市公司併購重組交易金額達到1萬億元,已超過2013年全年交易金額。由此看來,今年併購重組交易金額呈現大幅攀升的態勢。
  據證監會發言人張曉軍介紹,本次修訂以“放鬆管制、加強監管”為理念,進一步減少和簡化併購重組行政許可,在強化信息披露、加強事中事後監管、督促中介機構歸位盡責、保護投資者權益等方面作出配套安排。
  >>亮點
  取消不構成借殼併購審批
  具體來看,證監會將從七大方面推進上市公司併購重組。第一,取消對不構成借殼上市的上市公司重大購買、出售、置換資產行為的審批;取消要約收購事前審批及兩項要約收購豁免情形的審批。
  第二,完善發行股份購買資產的市場化定價機制,對發行股份的定價增加了定價彈性和調價機制規定。第三,完善借殼上市的定義,明確對借殼上市執行與IPO審核等同的要求,明確創業板上市公司不允許借殼上市。
  第四,進一步豐富併購重組支付工具,為上市公司發行優先股、定向發行可轉換債券、定向權證作為併購重組支付方式預留制度空間。
  第五,取消向非關聯第三方發行股份購買資產的門檻限制和盈利預測補償強制性規定要求,尊重市場化博弈。
  第六,豐富要約收購履約保證制度,降低要約收購成本,強化財務顧問責任。
  第七,明確分道制審核,加強事中事後監管,督促有關主體歸位盡責。
  >>實施
  新規實施中按新老劃斷
  對於如何實施新規的疑問,張曉軍表示,對於上市公司併購重組管理辦法以及收購管理辦法的過渡期安排,實行新老劃斷。即實施之日前,上市公司併購重組事項通過股東大會表決的,實行原規定;征求意見前,上市公司已經進入破產重整程序的,破產價格可以按照原規定協商定價;實施之日起,上市公司已經提交材料的可以申請撤回。
  張曉軍強調,本次修訂的《重組辦法》和《收購辦法》有利於進一步促進上市公司併購重組活動,有利於上市公司增強競爭力、提升公司價值,有利於優化市場資源配置,服務實體經濟發展。為保證《重組辦法》、《收購辦法》順利實施,與之相配套的信息披露內容與格式準則也已同步修改,也將於近期發佈。
  >>審核
  與相關部委實行並聯審批
  張曉軍表示,自10月24日起,正式實行上市公司併購重組並聯審批,此舉主要為避免互為前置條件,也是進一步簡政放權、釋放市場活力的重要舉措,同時也是證監會大力推進監管轉型的重要內容。
  主要表現在,根據實際情況,不再將發改委實施的境外投資項目核准和備案、商務部實施的外國投資者戰略投資上市公司核准、經營者集中審查等三項審批事項,作為中國證監會上市公司併購重組行政許可審批的前置條件,改為並聯式審批。
  其中,關於與境外投資項目核准和備案、經營者集中申報審查兩項行政許可的並聯審批,立即實施;關於與外國投資者戰略投資上市公司的核准的並聯審批,證監會正配合相關部門修改《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》,頒佈後實施。
  此外,上市公司併購重組涉及相關部委的其他審批事項,仍按現行程序執行,暫不作調整。
  對於並聯審批的方式,張曉軍介紹,不再將上市公司取得相關部委的核准,作為中國證監會上市公司併購重組行政許可的前置條件。上市公司可在股東大會通過後同時向相關部委和中國證監會報送行政許可申請,中國證監會和相關部委對上市公司的申請實行並聯審批,獨立作出核准決定。
  此外,涉及並聯審批的上市公司併購重組項目,在取得相關部委核准前,不得實施。
  □熱點回應
  三方面嚴格退市制度
  上周,證監會和交易所相繼發佈了新版的退市制度,被稱為史上最嚴格的退市制度。在昨天發佈會的答記者問環節,針對如何確保退市意見執行到位的問題,證監會新聞發言人張曉軍表示,改革完善退市制度是一項系統性工作,離不開市場各個方面的參與和實踐,除了加快推進發行註冊制等重大改革,證監會未來還將做好三項工作。
  首先,證券交易所將同步修改《股票上市規則》及《退市公司重新上市管理辦法》、《退市整理期實施細則》等配套規則,將《退市意見》的內容與要求及時轉化為有操作性的具體規則。
  其次,進一步提高稽查執法水平,統一案件認定、處理標準,加強調查、審理工作的銜接、配合,確保案件處理的事實清楚、證據充分、程序合法。同時,加大行政司法的銜接配合力度,完善重大案件移送標準,進一步健全與各級公檢法機關的執法協作機制。通過扎實的事實、證據、程序等基礎工作,將行政處罰決定與移送司法決定作為重大違法公司暫停上市依據可能帶來的不確定性控制在最小範圍內。
  最後,嚴格執行《退市意見》及證券交易所配套規則。證券交易所作為退市制度的實施主體,在日常監管實踐中,將採取有效措施,確保依法應當退市的公司“出現一家、退市一家”。
  三措施加強投資者保護
  針對如何做好保護投資者和退市正常化平衡,張曉軍表示,在退市制度實施過程中,為防止投資者未能有效識別強制退市風險遭受損失,證監會主要從三方面工作加強投資者保護。
  首先,強化信息披露和風險提示。按照滬深交易所《上市規則》,上市公司觸及強制退市指標時,主板、中小板公司將被實施退市風險警示(*ST),創業板公司將定期發佈風險提示公告;按照《關於進一步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作的意見》的要求,證監會啟動了上市公司年報準則的修訂工作,擬要求主動退市、重大違法強制退市公司在定期報告中對退市風險作專項評估,並提出應對預案。投資者應當強化風險意識,謹慎投資相關公司股票。
  其次,設置退市整理期。按照《退市意見》,除籌劃重大資產重組公司可以通過股東大會自主決定外,對強制退市公司一律設置了30個交易日的退市整理期交易制度,在公司股票退市前給投資者提供交易選擇機會。
  第三,為防止重大違法退市公司相關責任主體通過提前轉讓股份來規避法律責任,對於IPO、發行新股或構成借殼上市的重大資產重組申請文件存在違法行為的,規定了限制相關責任主體減持股份的措施。  (原標題:七方面推進上市公司併購重組)
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省城橋梁管理納入立法計劃


  近兩年來,我市橋梁建設規模達到了前所未有的水平,一批高架橋、全互通式立交橋紛紛亮相,橋型結構更為複雜,科技含量逐漸增加,城市品位也得到了大幅提升。俗話說,三分建,七分管。這麼多橋梁陸續投入使用,日後的檢修、養護成為管理者面臨的最大的問題。為此,今年我市將《太原市城市橋梁管理條例》納入立法計劃,該條例草案的起草工作已基本完成,近日將接受審議。今後,我市橋梁的管理將有法可依。城市交通立體化太原作為沿汾河兩岸而建設的城市,解決跨河交通問題是城市建設的重中之重。去年,我市在四條中環快速路的建設中,最大的亮點就是立體交通的建設。下穿的、上跨的、全互通的、半互通的……磅礴大氣的各式立交造型,使城市交通由平面走向立體。9月中旬,伴隨著建設路快速化改造的完成,今年路橋建設工程已基本完工。在建設路快速化改造、長風街快速化改造以及太原南站周邊路網建設中,借助一條條高架橋,實現了路口的快速通行。其中,在建設路的改造中,沿線有7座高架橋,2座下穿通道,橋梁的建設占據道路總長度的一半以上,其施工難度可想而知。兩年增加60公里近日,市市政公共設施管理處橋梁養護所的負責人介紹,2013年至2014年間,我市完成了四個環線快速化道路和一批道路的擴建,橋梁的建設規模更是前所未有。之前,我市的橋梁長度僅有17公里,經過近兩年的建設,橋梁長度增加了60多公里,橋梁長度是原來的約3.5倍。目前,由市政部門管轄的橋梁有177座,其中,高架橋有31座,互通式立交有7座,還有大量的地下通道。如今,全市橋梁數量達到歷年來的最多,長度也是最長。但是,目前我市對城市橋梁管理主要依據國務院於1996年頒佈的《城市道路管理條例》,原建設部於2004年制定的《城市橋梁檢測和養護維修管理辦法》,市人大常委會於2005年制定的《太原市城市道路管理條例》,對於我市各類橋梁設施不斷增加的現狀,這些法律法規已很難適應新的橋梁管理要求,亟待制定符合我市實際情況的橋梁管理地方性法規。管理有章可循為此,《太原市城市橋梁管理條例》作為我市首部橋梁管理的專項法規,已列入今年市人大的立法項目中。目前,該條例草案已征求過相關部門意見,並通過了省、市有關專家論證,這標志著該條例草案起草階段工作已基本完成。下一步,將上報相關部門進行審議。橋梁養護所的負責人表示,該條例通過後,我市將明確行政區域內各種橋梁養護、管理的責任主體,使養護管理工作有法可依、有章可循,行業管理的規範化、科學化水平大幅提升。針對市區橋梁數量較多,種類也繁多,影響橋梁技術狀況和安全的各種因素複雜等情況,條例還將重點加強了對橋梁安全管理方面的規定,實行橋梁預警機制,以確保橋梁安全運營。此外,對於今後出現破壞橋梁的違法行為,也將依法嚴懲。本報記者 郜蓉  (原標題:省城橋梁管理納入立法計劃)
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禽獸父親性侵親生女兒多年 稱不做不給零花錢


  本報訊 驚愕!憤怒!
  昨晚9點多,杭州翠苑派出所官方微博發了一條信息,大意是一個禽獸父親,竟然連自己的親生女兒都不放過,讓孩子成了他的泄欲工具。
  得知消息後,錢江晚報記者馬上向翠苑派出所核實。
  真相讓人憤怒!
  這個性侵自己親生女兒的父親姓李。李某,1966年生,48歲,河北人,一直在杭州打工。他和前妻有個兒子,今年已經26歲了。和前妻離婚之後,1998年李某再婚,次年李某再得一女。顯然,李某是不懂夫妻相處之道的,他的第二段婚姻也很快破裂了。年幼的女兒,主要是跟著媽媽生活。
  後來,第二任前妻在留下開始了新的生活,還算是可以。真不知道李某是怎麼想的,反正他自述,自己由此開始心理失衡,想要報複。
  這報複,居然就報複到了他的親生女兒頭上!
  2008年,也是秋天,一天晚上,第二任前妻要上夜班,就把女兒交給李某暫管。那個時候,李某在鳳起路某物業乾保安。
  那個晚上,他第一次對親生女兒伸出了罪惡的手……那時女兒才9歲,太小,實在不明白自己爸爸的所作所為。李某造孽,不止一次。
  漸漸的,女兒大了,略略有點明白起來,就開始拒絕。李某就以不給零花錢等等理由相威脅,逼迫女兒繼續下去!
  今年國慶,女兒回了外公外婆家,而李某因為和前岳父母有矛盾,也趕去了。見面,又吵架。
  在這樣激烈的場景下,女兒氣憤地說出了李某的獸行。
  全家人都驚愕,憤怒!
  10月5日,家人帶著孩子向翠苑派出所報了案。民警趕到餘杭,抓獲了李某。目前,李某已被刑拘,案件還在進一步審理之中。
  昨天,我們的微信點兵點將點ASIR,推送了《家長必看,一定要告訴孩子的十件事》,涉及到孩子成長路上可能會遇到的10個問題,由於版面有限不一一刊登,有興趣的讀者,可以掃二維碼關註點兵點將點ASIR,在對話框里發送關鍵詞“兒童安全”就可以收藏。請家長回家都考考自己的孩子,教給孩子面對問題時正確的應對方法。
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